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危险废物监管难在哪?

发布时间:2021-02-01 16:05 浏览次数:

危险废物监管难在哪?
    即将进入“十四五”,针对危险废物污染防治工作,提出了三个能力的提升,其中两项与监管相关,分别是建立健全危险废物监管长效机制、着力提升危险废物环境监管能力,以及夯实固体废物监管工作基础、着力提升危险废物环境风险防范能力。
    危险废物的监管难是业内公认问题,相比普通生活垃圾等固体废物,有人认为监管更难的原因首先是危废的种类多,形态差异大。根据2020年11月刚刚修订发布的《国家危险废物名录(2021年版)》,危险废物共计467种,有的是液态、有的是灰渣,需要“一废一策”,不同废物处置技术设施完全不一样,这直接导致需要监管的设施类型、工艺流程较为复杂。
    危废的来源也非常广泛,涉及各个行业,“要想从源头上把产生危废的地方搞清楚,这是过去基础相对薄弱的环节”。从管理主体上看,危废的处置更多是企业行为,不同于生活垃圾的处置是民生工程,可以由政府机构建设,有完善统一的收集运输处理系统,运行机制比较成熟。
    危废的处置是否规范, 这和地方执法力度、企业环境责任有很大关系,地方执法和企业守法弱,就会有各种处置不规范的情况发生。
目前,我国危废处置的产业聚集度并不高,受类型多、技术差大的影响,企业普遍规模较小,缺乏龙头企业。“可能处置产能排名前十的企业加起来,也只占全国危废处置总份额的10%左右。” 介绍,相对来看,处置企业规模越大,污染控制水平和意识越高,监管就更容易。
   与普通固废相比,危险废物更需要全流程监管,目前,我国实行危废转移联单制度,即危险废物的产生单位、接收单位、运输单位和主管部门等地必须有留档。
产废企业和处置企业都是问题高发环节。不过,不管是产废者还是直接倾倒者,只要发生了非法倾倒案件,都承担连带责任。
    长期研究危险废物的观察到,近几年,非法处置危废的案件曝光量增加,与危废管理规范化和监管加强有很大关系。尤其是在非法处置3吨以上危废入刑之后,震慑了一批企业。